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福建:校準監督靶向 提升監督實效

 來源:福建省紀委監委網站   瀏覽次數:   2019-04-10   字體大小:[大][中][小]

  “部門監管責任履行不到位,專項補助資金使用不規范”“工作作風不嚴不實”“‘三資’管理等領域突出問題整治成效不明顯”……近日,福建省部分省直單位相繼收到“辣味十足”的整改清單。這是福建省紀委監委派駐機構抓實巡視整改日常監督發出的整改清單,也是省紀委監委做深做細做實監督職責的生動寫照。

  福建省紀檢監察機關認真貫徹落實十九屆中央紀委三次全會精神,圍繞監督這一基本職責、第一職責,積極探索創新監督的有效方式,推動監督更加聚焦、更加精準、更加有力。

  做實政治監督,推動決策部署落地見效

  “各檢查組要提高政治站位,嚴格按照方案要求開展檢查,確保問題清單找準、問責建議精準。”日前,省紀委監委根據省委要求,召開動員培訓會,對2018年度全面從嚴治黨主體責任落實情況檢查工作進行具體部署。

  這是福建省紀委監委強化政治監督,推動主體責任落實的一項具體舉措。據悉,此次檢查堅持問題導向,聚焦落實“兩個維護”、學習貫徹習近平新時代中國特色社會主義思想、落實黨中央決策部署、正風肅紀、反對腐敗、強化黨內監督、深化監察體制改革等九個方面,深入開展檢查,傳導責任壓力。更加注重政治問責,突出對樹牢“四個意識”、堅定“四個自信”、堅決做到“兩個維護”、執行黨內法規制度方面問題的問責,聚焦關鍵少數,突出對黨委(黨組)班子成員、黨員領導干部的問責,推動全面從嚴治黨主體責任落深落細落實。

  “堅持黨中央和省委重大決策部署到哪里,監督檢查就跟進到哪里,確保令行禁止。”年初召開的省紀委十屆四次全會對強化政治監督作出部署,將貫徹落實黨中央和省委重大決策部署作為監督重點,督促各級黨組織和黨員干部進一步改進作風、擔當作為,把“兩個維護”落實在實際行動上。

  形式主義、官僚主義是阻礙黨的路線方針政策和黨中央重大決策部署貫徹落實的大敵。省紀委監委把力戒形式主義、官僚主義作為重大政治任務,在去年全省開展綜合整治的基礎上,今年進一步聚焦貫徹落實中央和省委重大決策部署、以人民為中心、履職盡責和推動經濟社會發展、治理“文山會海”、檢查調研等五方面15種表現,靶向出擊,開展集中整治。

  中共中央辦公廳發出《關于解決形式主義突出問題為基層減負的通知》后,福建省委以上率下,在傳達貫徹落實習近平總書記重要講話和全國“兩會”精神會上宣布“當天的會議直接開到縣,各設區市不再開會了”,3天后又提出“從嚴把好會議和文件的數量關、規模關、規格關、質量關,確保發給縣級以下的文件、召開的會議減少30%以上。”

  連日來,全省各地紛紛采取措施,著力為基層減負。南平市、廈門市海滄區、三明市明溪縣針對文山會海頑疾進行督導檢查,嚴格按照中央八項規定精神及其實施細則要求,重點發現各部門開會和發文情況梳理不夠全面細致、制定的落實舉措缺乏針對性、相關臺賬材料管理混亂等問題。寧德市紀委監委立足監督的再監督,圍繞扶貧領域建立聯合檢查機制,重點對檢查計劃、質量、結果進行監督,檢查計劃由原來的47項次減少到了20項次。

  做細日常監督,一體推進提質增效

  “對存在的問題,要有針對性、可行性的改進措施。”近日,在福建省莆田市生態環境局會議室,市紀委監委要求局黨組做表態發言。

  原來,莆田市生態環境局作為牽頭單位,工作主要依靠通知部署和會議推進,督查頻率少,導致落實生態環保目標責任不力,問題整改不到位。

  莆田市紀委監委要求被通報單位表態發言聚焦問題,直截了當,不搞形式。“通報直戳‘痛點’。”該局主要負責人表示,這不僅讓我們“紅臉出汗”,也讓與會科室負責人感受到壓力。

  這是福建省紀檢監察機關貫通運用監督執紀“四種形態”,落實“抓日常監督,重在落實抓早抓小”要求的一個生動例子。

  全省紀檢監察機關忠誠履行監督職責,立足早、抓住小,一方面綜合分析信訪、專項監督、審查調查、巡視巡察、審計等方面的廉政信息,統一規范并動態更新重要領導干部廉政檔案、“活頁冊”,全面掌握“樹木”“森林”狀況,嚴把黨風廉政意見回復關;另一方面加強對黨員干部的日常監督管理,注重做好談話函詢工作,對存在苗頭性問題的黨員干部及時“拍膀子”“扯袖子”,對輕微的問題線索及時、精準、有效處置。

  “感謝組織對我的教育提醒,今后一定會認真履職,杜絕類似問題的發生。”近日,福建省清流縣龍津鎮下窠村黨支部書記陽某在接受提醒談話時做出承諾。陽某因未及時落實村務公開制度,引發部分村民的誤解和信訪問題,清流縣紀委監委在函詢核實相關問題后,對其作出提醒談話的決定,還要求相關責任單位主要領導簽字背書,并督促限期整改。

  如今,對發現的苗頭性問題早提醒、早處置,防止小錯釀成大錯,在全省各級各部門已成為常態。

  “我們在強化日常監督執紀上下功夫,多渠道掌握干部情況,一有問題反映就及時談話函詢、提醒告誡,讓紅臉出汗成為常態,使黨員干部未觸線先反省,遠離紀律底線,體現了對黨員干部的真正關心和愛護。”省紀委監委相關負責人表示。今年1至2月,全省共運用監督執紀“四種形態”處理8436人次,其中,第一種形態占處理總人次的88.8%,第二種形態占6.9%,體現了用紀律管住大多數的要求。

  做深精準監督,集中解決突出問題

  制定方案、組建交叉巡察組、召開動員會……近日,三明市啟動首輪生態環保領域專項交叉巡察工作,聚焦縣鄉黨委、政府履行生態環境保護主體責任和縣鄉紀委履行監督責任、各相關部門履行職責等3個方面9項突出問題,深入開展專項巡察,著力守護好綠水青山,增強群眾幸福感。

  這是福建省堅持靶向發力,強化精準監督的一個縮影。今年以來,福建省堅持以人民為中心的發展思想,聚焦群眾痛點難點焦點,積極探索創新監督手段,持續精準發力,對動群眾“奶酪”者堅決說“不”。

  “深化細化實化專項治理,推動整治群眾身邊腐敗和作風問題往深里抓、實里做。”針對群眾廣泛關注的扶貧、民生、涉黑涉惡腐敗、移風易俗等領域突出問題,福建省紀檢監察機關在去年開展專項治理并取得成效的基礎上,今年以“一竿子插到底”的務實作風進一步深化專項治理,綜合運用重點督辦、掛牌督辦、清單限辦、直查快辦等行之有效的措施和辦法,持續精準發力,打好整治群眾身邊腐敗和作風問題攻堅戰,切實當好群眾利益的守護人。

  借助大數據技術手段,是福建省探索創新精準監督途徑的又一有效嘗試。

  針對扶貧資金涉及部門多、資金監管存在“九龍治水”的情況,近年福建省探索建立以信息化技術為支撐、貫通省市縣鄉四級的扶貧資金在線監管系統,打破了以往職能部門各自獨立的“數據孤島”,讓每一筆扶貧資金在監督的“陽光”下精準可查、依規使用。今年以來,按照“對上要兼容、對內能監管、對公做加法、對下做減法”的要求,對該系統進行全面升級完善,監管范圍由扶貧資金擴大到扶貧、惠民資金,可供查詢的到人到戶資金分配發放數據由原來7項增加到21項。同時,監管系統按照“共性+個性”原則設置廉政風險點91個,監控預警更加及時、精準,升級完善手機APP、微信小程序等末端系統,讓群眾查詢更加方便快捷,為全面從嚴治黨插上科技翅膀。

  除此之外,福建省紀委監委還緊緊依靠群眾監督,大力傳承弘揚“四下基層”優良作風,推行“一線監督工作法”,深化開展“開門接訪、全員接訪、帶信下訪、入戶走訪”活動,下沉重心,在基層一線開展監督,在監督中解決突出問題,推動全面從嚴治黨在基層見到實效,群眾獲得感、幸福感、安全感更為實在、更具有成色。

  “監督上‘跑偏失準’,效果上就會‘縮水打折’。必須將各種監督方式融會貫通、形成合力,才能讓監督更加精準高效、常態長效。”省紀委監委主要負責人表示,將進一步做深做細做實監督職責,在監督上全面從嚴、全面發力。

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